| 濮阳县第三产业目标打算 |
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| 2007-01-31 09:47 文章来源：国内贸易股 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
二十一世纪，我县的改革开放和现代化建设事业进入了一个崭新的历史时期，也是我县商贸业快速发展的重要时期，牢牢把握这一历史发展机遇期，对促进我县国民经济的健康发展具有十分重要的意义。
自古以来，濮阳县就是豫北及其周边地区的商品集散地，商贸流通业发达，经济繁荣。濮阳县城地处濮阳市南大门，商铺林立，交通便利，素有“豫北小香港”之称。“十五”以来，为撤县建市做准备，我们加大了基础设施投资力度，小城镇建设、工贸示范区建设进程加快，城市功能日臻完善，流通市场建设水平不断提高，商品贸易活跃，全县共有各类市场130个，商业网点1.3万个，商品冯裕，物价平稳，日交易额4000万元，年人流量5000万人次。近年来，随着全球一体进程加快，特别是我国加入WTO之后，现代表式的商贸服务业有了较快发展，物流配送、超市连锁等新兴商贸企业如雨后春笋般涌现。截止目前，我县拥有大型超市50余家，仓储物流配送企业180家，再加之老城改造，商业街的开发，我县商贸业大发展大跨越的格局日异显现。2006年全县社会消费品零售总额达36万元，同比增长14.5%。
依托农副产品和油气资源丰富的优势，经过近二十年的发展，我县工业经济初具规模，并形成了以玻璃制品、耐火材料、编织袋、石油化工、农副产品加工、机械制造、纺织、食品酿造、建筑材料等为主体的工业体系。现有县营工业商业企业70余家，非公有制经济已发展到15000家，从业人员15万人，全县限额以上非公有制企业100家，其中销售收入超1000万元的企业70家，年销售收入超5000万元的20家；年销售收入超亿元的利税超千元的“双超”型企业6家。2006年全县限额以上工业增加值完成16亿元，同比增长45%，限额以上工业总量占全市县区工业的46%以上，增幅居各县区之首。
“十五”期间，我县确立了“以流通促发展”的经济发展战略，加快市场建设，培育完善市场体系，初步形成了“大中小规模相结合，高中低档次相配套”的市场格局，为搞活商品流通，提高各类资源的配置效率，活跃城乡经济发挥了积极作用，显示出了独具特色的发展态势。
一、指导思想
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以党的十六大和十六届四中全会精神为指针，紧紧抓住国家加快中部崛起的大好机遇，充分发挥我县的资源、地理优势，坚持以商贸为龙头，以生产为基础，以环境为保障，加速改革开放的步伐，搞好东引西进，促进三、二、一产业联动升级，构筑大商贸、大流通、大市场格局。培育统一开放，竞争有序，与周边市场接轨的区域性大市场体系，发展商品流通，促进资源和生产要素的合理配置，使我县更多的名牌、拳头产品打入外地市场，吸引外地更多的商品、商家进入我县。同时放宽政策，强化服务，加强引导，促进个体私营经济再上新台阶，实现历史性突破。
二、发展规划
加快商贸流通业发展，用3－5年的时间，把我县建设成为豫、鲁、冀交界商贸流通中心。以繁荣市场、扩大就业、增加税收、拉动国民经济增长为目的，与文明城市创建和历史文化名城开发建设相结合，加快商贸服务业市场化、产业化和社会化进程，扩大总量，优化结构，拓宽服务领域，提高服务水平，着力发展商贸流通、餐饮、宾馆服务业、房地产开发业等增长性强、就业容量大、税收贡献率高的现代服务业，不断提高第三产业增加值占生产总值的比重和第三产业从业人员占全社会从业人员的比重。在发展格局上，解放路以西、国庆路以南1.2平方公里的老城区重点搞好仿古式商业街开发，突出历史文化特色，做好历史文化名城保护；解放路以东要重点开发建设各具特色的大型批发中心和大型商贸场所。具体工作：（一）是对明清四条商业街进行规范完善，搞好西街开发，巩固以四牌楼为中心的小商品批发中心；（二）是要增加经营品种，吸收外地商户入驻经营，壮大国庆路烟酒副食批发、金水桥干菜批发、沿河路鲜果批发三条特色商业街，扩大商贸市场的辐射能力；（三）是开发完善八都坊、吴家口、大众西路商业街，规划开发御井仿宋商业街。同时，搞好招商，尽快使铁邱路、育民路、凤凰购物广场等商贸场所全面启用。现有量贩、超市要扩大经营范围，增加营业网点，尽快发展成为集中购物、集中配送的现代化物流企业；（四）是发展和改造提高传统服务业，规划建设饮食服务名吃一条街；完善县城宾馆、饭店、交通、电信、金融等设施，为商贸业发展搞好配套服务，促进商贸业的活跃和发展。（五）把发展个体私营经济与“富民工程”、“万村千乡市场工程”工程结合起来，积极推进超市连锁店进农村步伐，把商贸业的触角延伸到广大农村，全县20个乡（镇）全部建有农家（资）店，在现有258家的基础上，07年力争达到480家。
三、政策措施
为完成我县商贸业“十一五”规划发展目标和任务，在下步的工作中拟采取以下措施：
（一）成立濮阳县商贸业建设领导小组，明确岗位责任，各尽其责，各负其责，切实把我县市场建设工作抓好，抓出成效。
（二）商贸建设继续遵循“政府领导，统一兴建，多方筹资，工商监管”、“谁投资，谁所有，谁经营，谁收益”的原则，发展好农村便利店，鼓励连锁超市进农村，这方面普客隆已取得了成效，经验值得推广。
（三）实行宽松管理，制止多头收费和乱收费行为，打破类别界限，实行产业联运，区域联合，部门联合，共同兴建，调动方方面面的积极因素，为我县商贸建设增砖添瓦，做出应有的贡献。
（四）加大宣传力度，形成社会共识。要大力宣传党和国家发展私营经济政策，宣传私营经济对国家对全民对社会的贡献，宣传个体私营中的先进模范人物，名优产品和服务水准，促进社会共识，形成支持个体私营经济的舆论氛围。
（五）各级党委、政策要把发展私营经济摆到重要位置，列入工作日程，理清发展思路，把大力发展个体私营经济列入本地经济的总体规划，注意形成具有本地特色的块状经济。大力发展专业村、专业乡。
（六）因势引导，积极引导个体私营经济。抓住国家经济战略调整的机遇，在国有经济逐步退出的领域发挥作用，鼓励私营企业和国有企业相互参股、融资。鼓励有条件的个体工商户、私营企业承包、租赁、兼并、购买中小型国有企业，促进公有制实现形式的多样化。引导个体私营经济适应市场竞争形势，加快结构调整步伐，增强自我发展和科技创新的能力，不断提高其经济效益。
（七）放宽政策，大力培植发展。有关部门要用足、用活、用好党和国家一系列方针、政策，强化服务意识，积极为个体私营经济排忧解难，及时提供技术信息、改革指导和服务。
（八）成立市场经济秩序工作领导小组办公室，使其在县直各有关职能管理部门之间承担协调，督促作用。县直各有关职能管理部门，如商务、工商、税务、公安、卫生、城建、技术监督等要改进管理，强化服务意识，服务于管理之中，严惩对个体私营企业“吃、拿、卡、要”等行为。
（九）切实加强对无证经营的综合治理。在政府统一领导下，联合商务、工商、公安等部门，坚持疏导与取缔相结合的原则，对符合登记条件的，要引导教育，限期办照；对不服管理拒不办照的，坚决予以取缔。
（十）继续推进产业结构的高级化，用现代化科学技术武装农业和改选传统工业，加快高科技产业的发展。采取各种优惠政策，根据我县的地理优势，形成合理的产业布局结构；运用兼并、破产等资源再配置机制，合理调整企业组织结构，组建一批跨地区、跨所有制、跨行业、跨国经营的企业集团，加大对中小型企业扶持力度，运用新技术、新工艺推进产品结构的升级换代，以便更好地适应迅速变化中的消费结构。 |
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